日前，中國聯通的使用者們接到了兩條Telex：依照省里明晰規定，需經使用者一致同意，任何人組織機構和對個人嚴禁私自向使用者撥通商業性網絡營銷電話。我們將對被控網絡營銷滋擾的電話展開司法機關處理……

具體內容怎樣的犯罪行為將被推論為滋擾電話？不法行為將受怎樣的行政處罰？中新天華應用程序撥打中國聯通、移動、電信三大電信公司，獲得了技術細節上的回復。

滋擾、網絡營銷類電話將從根源環境治理

2018年7月，輕工業和重要信息技術部、更高人民檢察院、中華人民共和國教育部等13個相關職能部門正式發布的《綜合性綜合性環境治理滋擾電話工作計劃暴力行動計劃》哈敦，下定決心從即日起，在全省積極開展歷時兩年半的綜合性綜合性環境治理滋擾電話工作計劃暴力行動，并將重點項目對商業性網絡營銷類、蓄意滋擾類和犯罪類滋擾電話展開綜合性環境治理。

前述計劃明晰規定，應答中心民營企業要規范化網絡營銷外呼銷售業務，創建Transact監督機制，需經使用者一致同意一概嚴禁向其發動應答。網絡民營企業要全面性清掃滋擾應用軟件和電子設備重要信息，阻斷重要信息正式發布平臺。

2018年11月，輕工業和重要信息技術部下發了《相關大力推進綜合性綜合性環境治理滋擾電話工作計劃暴力行動的工作計劃》，明晰將全面性強化通訊系統管理，健全滋擾電話的發現、檢舉、處理銷售業務流程，并說將充分調動多方精神力量，規范化電話網絡營銷犯罪行為。

工信部要求，各基礎電信民營企業，包括中國聯通、移動、電信三大電信公司，要按照誰接入誰負責的原則，嚴格語音線路和9596400等碼號資源的使用者資質審查，規范化資源使用。此外，《計劃》中還要求各大電信公司在2019年3月前為國內手機使用者提供被控滋擾電話來電號碼標注提醒。云應答中心

2019年2月21日，中新天華應用程序撥打中國聯通，了解其對滋擾類及網絡營銷類電話的界定標準。中國聯通方面稱，將主要針對12321檢舉平臺反饋的重要信息，對疑似滋擾或網絡營銷電話展開分析和監聽，如確定為不法行為，則將會對其展開相應行政處罰。

相關被控商業性網絡營銷電話的處理計劃，中國聯通回應，將從根源環境治理該類情況，比如加大對違規電話號碼的入網限制，管控線上銷售手機卡的派送地址等。另外，如有民營企業使用者與中國聯通簽訂合約，則需同時簽署安全責任條款，明晰明晰規定違約將被終止服務。

資料圖 中新天華 攝

隨即，中新天華應用程序也問詢了其他兩家電信公司。中國移動回應，接到使用者檢舉后，可以從治標治本兩個方向處理，即阻斷使用者接接到的滋擾電話，以及將違規電話關停。同時，移動還提及，由于某些檢舉屬于私人原因，如吵架等，無法歸類滋擾電話，所以在判定滋擾電話時，檢舉人次也將作為重要標準之一。

中國電信則稱，如使用者接到滋擾電話，無法直接通過電信公司投訴或申請將其攔截，只能自己通過第三方應用軟件展開拉黑處理，或直接報警。如電信接到來自工信部或其他職能部門要求處理違規號碼，則也會配合處理。云應答中心

電話銷售算違規嗎？電信公司：算

在接到中國聯通的提示短信后，某公司銷售職能部門的員工小林(化名)表示十分擔心：作為電話銷售，自己每天都打出幾十通電話，其中不少都是通過手機撥出。若電信公司執行行政處罰措施，對自己的銷售業務會不會有影響？

許多公司都設有電話銷售崗位，即只與客戶展開電話溝通，不親自見面，這樣既能保障效率，又增強了民營企業的競爭性。小林向中新天華應用程序介紹道，他所在職能部門每天要求的有效通話時長為2小時，為達到目標，員工通常要連續撥通5-7小時的電話。

而對于客戶電話的來源，小林透露道，部分電話號碼來自公司數據庫，也有部分是來自同事介紹，或自己通過官網等平臺獲取的重要信息。雖然均為合法獲取，但在客戶問及電話號碼來源時，小林也不免有些尷尬。但是嚴禁不這樣做，各個公司都是如此。如果今天被客戶拒絕了，第二天再換個號碼繼續打，也許聊著聊著就會出現商機。

中國聯通方面對中新天華應用程序表示，在發現疑似網絡營銷電話時一般不會立即處理，而是要通過檢測電話展開核實，而推論的依據則要依照監測內容具體內容分析，高頻撥通電話則有可能被視為違規犯罪行為之一。一旦被認為是網絡營銷電話，則無論號碼歸屬于公司或對個人，都將受關停處理。云應答中心

移動則回應稱，如果電話銷售人員與客戶相互認識，并不會涉及檢舉，但如果該人員在對方明晰拒絕后依然反復撥通電話，對其產生負面影響，則有可能被判定為不法行為。

工信部曾表示，環境治理滋擾電話存在著各項難點，其中一項就是多方認識不統一，齊抓共管監督機制未創建：目前，電話網絡營銷已成為商家推廣銷售業務、吸引客戶的重要手段，然而各相關行業主管職能部門對電話網絡營銷的合法性、是否需要綜合性環境治理規范化以及如何規范化等問題缺乏共識。

除此之外，環境治理滋擾電話還涉及技術防范能力不全面性、相關法律法規待健全等難點。如對滋擾電話展開攔截，既可能影響使用者的正常通訊，還涉及侵害使用者隱私，存在法律風險。

而一些利用通訊費用低廉的網絡電話作為應答平臺展開重要信息轟炸的應用軟件，如呼死你等，已構成通過蓄意應答影響受害者正常通訊，從而實施各類犯罪犯罪行為。對于此類不法分子，工信部將堅決壓制，通過阻斷應用軟件的網上搜索、傳播、銷售等平臺，達到綜合性環境治理目的。(中新天華APP)